Un hito para el sector cooperativo en Filipinas: la CDA y la DGRV avanzan en la supervisión basada en riesgos con el sólido apoyo del BMZ.
En Filipinas, las cooperativas desempeñan un papel central en la promoción de las finanzas inclusivas y en el apoyo a los medios de vida tanto en áreas urbanas como rurales, particularmente aquellas dedicadas al crédito. Sin embargo, a medida que estas cooperativas crecen y se vuelven más complejas, también aumentan los desafíos para garantizar la estabilidad financiera, la buena gobernanza y el cumplimiento normativo.
La Autoridad de Desarrollo Cooperativo (CDA) de Filipinas es consciente de estos desafíos y busca mejorar las prácticas existentes. Esto abre un nuevo campo de cooperación con la DGRV y nuestro proyecto en el país. Juntos, lanzamos a inicios de 2024 una ambiciosa iniciativa para modernizar la supervisión de las cooperativas financieras. En el centro de este esfuerzo se encuentra la revisión y puesta en práctica del Manual de Supervisión y Examen Basado en Riesgos para Cooperativas Dedicadas al Crédito (RBSEM-CEL, por sus siglas en inglés).
En febrero de 2025 se celebró un taller nacional de actores clave para finalizar el RBSEM-CEL. Participaron representantes del sector cooperativo, así como de los sectores público y privado, como el Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP) y firmas privadas de auditoría. El objetivo del taller fue introducir un marco más estructurado y sensible al riesgo, que incluye una “caja de herramientas” práctica de metodologías para guiar la supervisión cooperativa.
Tras el taller, la CDA capacitó a 14 especialistas en el uso del manual, quienes luego realizaron exámenes piloto en tres cooperativas de ahorro y crédito. Estas evaluaciones en sitio pusieron a prueba el manual en condiciones reales, proporcionando información valiosa sobre su aplicabilidad y efectividad.
Una conclusión clave de la fase piloto fue el tiempo estimado de alrededor de 20 días laborales por examen de cooperativa. Dado que en Filipinas hay más de 20.000 cooperativas registradas, esta conclusión pone de relieve la magnitud de la tarea que queda por delante: será necesario seleccionar y formar al menos a 700 especialistas en supervisión para aplicar el manual en todo el país. Esto supone un gran esfuerzo colectivo para todo el sector cooperativo.
Con base en los conocimientos adquiridos durante los exámenes piloto, el manual fue perfeccionado en julio de 2025 por un Grupo de Trabajo Técnico (TWG). Los próximos pasos incluyen el desarrollo continuo de la caja de herramientas de supervisión y la presentación oficial del manual revisado al sector cooperativo.
La próxima implementación a nivel nacional del RBSEM-CEL estará acompañado de un desarrollo estratégico de capacidades, el desarrollo de sistemas de supervisión y la alineación de políticas dentro del marco legal de la CDA.
“La supervisión basada en riesgos es más que una mejora técnica. Es un cambio cultural en la manera en que las cooperativas se posicionan y actúan en torno a la gobernanza y la sostenibilidad. Estamos orgullosos de apoyar a la CDA en hacer realidad esta visión.”,
afirma Reinhold Hörnle, Director de País de la DGRV en Filipinas.
Esta iniciativa contribuye directamente al Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 8 – Trabajo decente y crecimiento económico, al fortalecer las instituciones financieras y promover un crecimiento económico sostenible e inclusivo. Al empoderar tanto a los reguladores como a las cooperativas para gestionar riesgos de manera proactiva, el enfoque refuerza la resiliencia de todo el sector frente a la incertidumbre económica y social.
La sólida alianza entre la CDA y la DGRV demuestra el valor de la apropiación local combinada con el apoyo técnico internacional. Ambos socios también aprecian profundamente el apoyo sustancial del Gobierno Alemán (BMZ) a través del proyecto DGRV, que hace posible y sostenible esta cooperación. En conjunto, la colaboración refleja la esencia de la idea cooperativa: trabajar juntos por la responsabilidad compartida, la resiliencia y el desarrollo.
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